2025年，省工信厅深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神及党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委省政府统一部署，深入推进制造强省建设八大行动，全省新型工业化迈出坚实步伐。制造业高质量发展指数连续5年全国，两化融合发展水平连续11年全国。
不久前召开的中央经济工作会议和江苏省委经济工作会议对2026年经济工作作出全面部署和安排，为抓好工业和信息化工作明确了方向和重点。我们将深入贯彻落实会议精神，持续深化“1650”产业体系建设，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，强化工业对稳增长的主引擎作用，切实展现省工信厅发挥经济大省挑大梁作用中的责任与担当。
实时监测与项目服务并行，力保工业经济平稳运行。持续加强监测分析。依托“数字工信”平台，完善工业经济运行动态分析体系，研究建立县域特色优势产业、重点企业增资扩产、“补短板”攻关项目、重点未来产业四大监测体系，针对工业经济运行中的苗头性、倾向性问题提出对策建议，为省委省政府科学决策提供支撑。千方百计挖掘增长潜力。支持优质企业增资扩产提质增效，梳理完善850项省重大工业项目清单，建立增资扩产重点项目库，及时协调解决项目推进中的困难问题，推动早开工、早投产、早达效。全力以赴稳开局。深入贯彻落实和我省稳经济促发展一揽子政策措施，用足用好制造业贷款贴息、先进制造业增值税加计抵减等优惠政策，帮助企业应享尽享。建立新增产值5000万元以上的省级工业经济新增长点库，并按月跟踪监测，强化增量对全年工业经济运行的有力支撑。
平台建设与核心攻关并重，持续提升制造业创新能力。持续强化创新载体建设。支持企业牵头建设各类创新平台载体，全力提升规上工业企业研发机构覆盖率。聚焦关键共性技术领域，培育建设制造业创新中心，争创创新中心。发挥中试连接创新链、技术链和产业链的关键节点作用，推动重点产业集聚区布局建设制造业中试平台。加快实施关键核心技术攻关。构建“产业有需求、企业有基础”的短板技术精准识别体系，动态更新短板清单，完善“揭榜挂帅+赛马”机制，支持企业牵头组建创新联合体，组织实施重点产业“补短板”技术攻关，集中力量突破“卡脖子”环节。深化创新成果应用。加大应用场景建设和开放力度，定期发布《江苏省重点推广应用的新技术新产品目录》《江苏省创新药械产品目录》，大力推动“三首两新”产品进入党政机关、事业单位和国有企业采购目录。强化产业人才引进培育。深入实施工信领域重大引才工程，支持企业引进一批急需紧缺的高层次人才。实施制造业人才培育工程，形成一支创新企业家、先进制造技术人才、先进基础工艺人才组成的人才梯队。
大规模更新与重点产业提质兼顾，不断推动传统产业转型。加快设备更新技术改造。用好相关政策工具，引导产能利用率较高、效益较好的优势企业增资扩产，建设形成一批先进产能；支持产能利用率和营收增长率提升潜力较大的企业开展技术改造。服务企业设备采购和产线更新。引导企业退出低质低效、超期服役老旧设备，加快推动落后工艺装备应退尽退。大力推广服务型制造，推动企业供给模式转型，加快向“产品+服务”转变。推动重点行业入园集聚发展。开展新一轮化工园区认定，指导符合条件的化工园区扩区，为一批重大、优质项目落地提供空间和载体。结合各地产业资源禀赋，推动建设印染、电镀、铸造等基础工艺园区（集聚区），引导散落在园区外的重点企业搬迁入园、集聚发展。
龙头企业培育与集群生态建设同抓，加快培育壮大新兴未来产业。加快培育壮大新兴未来产业。深入实施“筑峰强链”企业培育支持计划，依托龙头企业带动新兴产业成长，推动未来产业产业化。在新能源、新能源汽车等新兴支柱领域，支持龙头链主企业整合资源、协同创新，参与国际国内标准制订，打造“江苏制造”品牌。在生物制造等31个未来产业领域，落实“八个一”机制，推动技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设，指导有条件的地区创建、省级相关示范载体。加快打造先进制造业集群。深入推进先进制造业集群培育壮大专项行动，围绕“五个”研究细化集群评估标准，聚焦新型电力装备、新能源、生物医药、高端纺织、船舶海工、工程机械等若干处于国际领先水平的优势领域，组织编制五年规划、行动方案，鼓励支持龙头企业更大范围汇聚集群和产业链资源，着力培育一批创新要素聚集、网络协作紧密、产业生态完善的集群。
大模型攻关与智能体推广并重，深入推动人工智能赋能。组织开展人工智能“揭榜挂帅”。支持龙头企业与科研机构合作打造人工智能赋能载体，围绕新能源汽车等领域实施工业大模型攻关，推进重点行业高质量数据集建设。支持建设智能体开发平台，培育典型应用，确保领航级、卓越级智能工厂数量全国领先，其AI场景覆盖率分别达60%、50%以上。推动人工智能成熟产品普及应用。推进中小企业数字化转型试点建设，编制相关指引标准。加强关键软硬件研发，推广成熟AI解决方案与产品，加快行业AI场景规模化应用，力争规上企业研发设计等环节AI覆盖率达标。引导5000家基础级以上智能工厂开展自评测，认定省级先进级智能工厂，确保其AI场景覆盖率达20%以上。
绿色工厂（园区）建设与碳达峰任务落实齐抓，加快推动绿色制造普及。深入推动绿色制造示范标杆创建。加大绿色工厂梯度培育，引导企业融入绿色制造标准，遴选培育省级、绿色工厂。支持园区完善节能降碳设施，培育省级绿色工业园区，探索零碳工厂与园区建设。搭建融资平台引导金融支持，提升工业固废利用能力，规范再生资源行业管理，健全废旧动力电池回收体系。加快推进重点行业碳达峰。分行业推进改造提升，钢铁行业强化能效提升与清洁能源替代，建材行业推广低碳材料，石化行业严控低端产能。组织向企业宣贯节能降碳政策、推广相关技术，为企业提供节能诊断，推动重点企业全流程能效提升与减排改造。
重点支持和全覆盖同步，不断提升服务企业成效。围绕重点企业强化精准服务。依托“数字工信”平台，完善“筑峰强链”政策惠享直达体系，推动政策、资金、项目向优质企业集聚。实施专精特新企业扶持政策，修订相关培育细则，新增省级专精特新中小企业3000家、创新型中小企业4000家，力争专精特新“小巨人”等企业数量保持全国前列。探索制造业领航企业培育路径，制定三年行动方案，支持领航企业向国际迈进。面向中小微企业加快建设高质量“一张网”。按照“1+5+N”的功能架构，重塑省中小企业公共服务平台流程，打造特色应用场景。构建省市县联动服务网络，推动服务资源向基层延伸，引导企业提高知识产权保护、合规管理等水平。
来源：《群众》杂志2026年第1期
作者：江苏省工业和信息化厅
责任编辑：贾潇潇